長野市のおひとりさまの終活と自治体サポート｜支援制度・相談窓口を完全ガイド

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「もしものときに頼れる家族がいない…」そんな不安を感じている方へ。長野市には、おひとりさまの終活を支える公的なサポートが整っています。

一人暮らしで親族が遠方にいる、あるいは身近に頼れる家族がいない——そういった方が終活を進めようとすると、「誰に相談すればいいのか」「入院や施設入所のときはどうなるのか」と、次々と不安が湧いてきますよね。
でも、安心してください。長野市では、行政と社会福祉協議会が連携して、おひとりさまが「最期まで自分らしく暮らせる」ための支援体制を整えています。この記事では、公式資料をもとに、長野市のおひとりさま向け終活サポートをわかりやすくご紹介します。

1 長野市のおひとりさまをめぐる現状
- 1.1 独居高齢者は増え続けています
- 1.2 「身寄りのない」方はどんな場面で困るのか
2 長野市の終活サポート①：「おひとりさま」あんしんサポート相談室
- 2.1 令和3年10月に開設された専門相談窓口
- 2.2 相談できる内容
3 長野市の終活サポート②：成年後見制度とその相談窓口
4 長野市の終活サポート③：日常的なお金の管理が心配な方へ
- 4.1 暮らしのあんしんサービス事業・日常生活自立支援事業
5 長野市の終活サポート④：入院・施設入所で「身元引受人がいない」問題
- 5.1 身寄りがなくても入院・入所は断れません
- 5.2 長野市のガイドラインが示す対応の仕組み
6 長野市の終活サポート⑤：亡くなったあとのこと（死後事務）を考える
- 6.1 生前に準備しておくと安心なこと
- 6.2 葬祭扶助という制度もあります
7 長野市の終活サポート⑥：人生会議（ACP）で自分の意思を残す
- 7.1 元気なうちに「もしものとき」の希望を話し合っておく
8 長野市のおひとりさま終活、まずはここから

長野市のおひとりさまをめぐる現状

独居高齢者は増え続けています

長野市の高齢化率は30.1％（2020年国勢調査）に達しており、独居高齢者の数も2015年の15,362人から2020年には16,501人へと増加しています。
こうした背景から、頼れる家族や親族がいない「身寄りのない」方の増加は今後もさらに見込まれており、長野市では「家族がいることを前提とした医療・介護体制の限界」に備えた支援体制の構築が急務とされています。
（出典：長野市・長野市社会福祉協議会「長野市における身寄りのない方への支援のためのガイドライン」2024年4月）

「身寄りのない」方はどんな場面で困るのか

身寄りのない方が特に困難を感じるのは、次のような場面です。

病院への入院・施設入所の際に「身元引受人」や「連帯保証人」を求められる
入院費・利用料の支払い保証ができない
日常的な金銭管理を一人でこなすのが難しくなった
亡くなったあとの葬儀・遺品整理・火葬を誰に頼めばよいかわからない

これらはすべて、長野市と長野市社会福祉協議会（以下「市社協」）が作成した公式ガイドラインで具体的な対応方法が整理されています。
（出典：長野市・長野市社会福祉協議会「長野市における身寄りのない方への支援のためのガイドライン」2024年4月）

長野市の終活サポート①：「おひとりさま」あんしんサポート相談室

令和3年10月に開設された専門相談窓口

長野市では、長野市社会福祉協議会の権利擁護センター内に「おひとりさま」あんしんサポート相談室を設置しています。「頼れる親族もいないし、もしものことが起きたら不安」「自分が亡くなったあとのことを誰に頼めばいいのか」——そんな悩みをそのまま持ち込める窓口です。

電話番号：026-219-5115
相談時間：月曜日〜金曜日（祝日・年末年始除く）8:30〜17:15
所在地：長野市大字鶴賀緑町1714-5 長野市ふれあい福祉センター2F
費用：無料

来所・訪問による相談を希望する場合は、可能な限り事前予約をお勧めします。
（出典：長野市社会福祉協議会「おひとりさまあんしんサポート相談室」チラシ）

相談できる内容

この相談室では、以下のような幅広い困りごとに対応しています。

将来の介護施設入所や財産管理に備えるための制度相談
任意後見制度・死後事務委任など総合的な終活相談
急な入院が必要になったときの手続き不安
亡くなったあとの届け出・手続き・遺言・遺品整理に関する相談
身元保証を担える親族がいない場合の施設入所に向けた支援

「一人で考えるのは不安だわ」という方こそ、気軽にお電話ください。専門の職員が一緒に考えてくれます。
（出典：長野市社会福祉協議会「おひとりさまあんしんサポート相談室」チラシ）

長野市の終活サポート②：成年後見制度とその相談窓口

「誰かに財産管理を任せたい」と思ったときに使える制度

認知症や判断能力の低下が心配になってきたとき、成年後見制度は強力な味方になります。この制度は、認知症・知的障害・精神障害などにより判断能力が不十分な方の財産管理や、施設入所・医療サービスの契約などを法的にサポートする仕組みです。
（出典：長野市社会福祉協議会「成年後見制度活用ハンドブック」）

法定後見制度と任意後見制度の違い

成年後見制度には大きく2種類あります。

法定後見制度：すでに判断能力が不十分になっている方が対象。家庭裁判所が成年後見人を選任します。「補助・保佐・後見」の3段階があります。
任意後見制度：まだ判断能力があるうちに、将来に備えて自分で後見人を選び、公正証書で契約しておく制度です。自分の意思で後見人を決められることが大きなメリットです。

おひとりさまの終活において、判断能力があるうちに任意後見契約を結んでおくことは非常に有効な準備です。元気なうちに「誰に・何を任せるか」を自分で決められるからです。
（出典：長野市社会福祉協議会「成年後見制度活用ハンドブック」）

成年後見制度の主な相談窓口（長野市）

法定後見制度に関すること：長野市社会福祉協議会長野市成年後見支援センター（TEL：026-225-0153）
任意後見制度に関すること：「おひとりさま」あんしんサポート相談室（TEL：026-219-5115）

（出典：長野市・長野市社会福祉協議会「長野市における身寄りのない方への支援のためのガイドライン」2024年4月）

長野市の終活サポート③：日常的なお金の管理が心配な方へ

暮らしのあんしんサービス事業・日常生活自立支援事業

「通帳の管理が難しくなってきた」「年金の受け取りや光熱費の支払いが不安」という方には、市社協が窓口となっている2つのサービスがあります。

①暮らしのあんしんサービス事業
意思能力があり、自分では日常的な金銭管理や外出が困難な高齢者等を対象に、預金通帳の管理・公共料金の支払い・重要書類の預かりなどを代行します。書類等預かりサービスは月額300円、生活保護世帯は無料です。
（出典：長野市・長野市社会福祉協議会「長野市における身寄りのない方への支援のためのガイドライン」2024年4月）

②日常生活自立支援事業
認知症高齢者や判断能力が十分でない方が対象で、福祉サービスの相談・申込代行・日常的金銭管理・書類等の預かりを行います。利用には契約が必要ですが、相談や支援計画の作成は無料です。
（出典：長野市・長野市社会福祉協議会「長野市における身寄りのない方への支援のためのガイドライン」2024年4月）

相談窓口は市社協「日常生活自立支援事業・暮らしのあんしんサービス事業」（TEL：026-225-0155）です。難しく考えなくて大丈夫ですよ——まずは電話で「こういうことが心配で」と話してみてください。

長野市の終活サポート④：入院・施設入所で「身元引受人がいない」問題

身寄りがなくても入院・入所は断れません

「身元引受人や連帯保証人がいないと施設に入れてもらえないのでは」と心配される方は多いのですが、厚生労働省は「身元保証人等がいないことのみを理由に入院を拒否することは医師法19条1項に抵触する」と通知しています（2018年4月）。介護保険施設についても同様に、身元保証人がいないことはサービス提供を拒否する正当な理由にはなりません。
（出典：長野市・長野市社会福祉協議会「長野市における身寄りのない方への支援のためのガイドライン」2024年4月）

長野市のガイドラインが示す対応の仕組み

長野市では2024年4月に「長野市における身寄りのない方への支援のためのガイドライン」を策定しました。このガイドラインは、病院・施設・行政・市社協などが連携して、おひとりさまでも円滑にサービスを受けられるよう、入院・入所に関わる各場面の対応方法を整理したものです。

具体的には、「身元引受人」に求められる役割（緊急連絡先・入院計画の説明・物品準備・費用支払・退院退所・死亡時対応）を分解し、特定の一人に頼るのではなく支援チームで役割を分担するという考え方を採用しています。「支援シート（役割分担）」を活用して、本人を中心とした支援チームを作り、各場面での役割分担をあらかじめ確認しておく仕組みです。
（出典：長野市・長野市社会福祉協議会「長野市における身寄りのない方への支援のためのガイドライン」2024年4月）

長野市の終活サポート⑤：亡くなったあとのこと（死後事務）を考える

生前に準備しておくと安心なこと

「自分が亡くなったあと、誰が葬儀をしてくれるのか」——おひとりさまにとって、これは切実な不安です。長野市のガイドラインでは、元気なうちに以下の準備をしておくことを強く勧めています。

葬祭会社との事前契約：搬送・火葬・埋葬まであらかじめ本人が契約し、支払いを済ませておく
遺言公正証書の作成：自筆遺言は不備で無効になることがあるため、公正証書遺言が確実です
死後事務委任契約：入院費の清算・葬儀・遺品整理・各種届け出などを第三者に委任できる契約
金銭管理・代理人等の契約：任意後見契約などを活用して金銭管理の体制を整える
財産のリスト化：通帳・印鑑・重要書類の保管場所をまとめておく

（出典：長野市・長野市社会福祉協議会「長野市における身寄りのない方への支援のためのガイドライン」2024年4月）

葬祭扶助という制度もあります

本人の所持金が不足していたり、払い戻しができない場合、生活保護法第18条に定める「葬祭扶助」が活用できる場合があります。搬送・火葬など最低限の葬祭費用を自治体が負担する仕組みです。詳しくは長野市生活支援課（TEL：026-224-7529）へ葬祭執行前に相談することが必要です。
（出典：長野市・長野市社会福祉協議会「長野市における身寄りのない方への支援のためのガイドライン」2024年4月）

長野市の終活サポート⑥：人生会議（ACP）で自分の意思を残す

元気なうちに「もしものとき」の希望を話し合っておく

長野市では、「人生会議（ACP＝アドバンス・ケア・プランニング）」の取り組みを推進しています。人生会議とは、自分が希望する医療やケアについて、信頼できる人たちと繰り返し話し合い、共有しておく活動です。
特に判断能力が低下したときに備えて、「延命治療を望むかどうか」「どこで最期を過ごしたいか」などを事前に伝えておくことで、おひとりさまでも自分の意思が尊重されやすくなります。
（出典：長野市・長野市社会福祉協議会「長野市における身寄りのない方への支援のためのガイドライン」2024年4月）

長野市では、元気なとき用と療養生活が必要になったとき用の2種類のACP用パンフレットを作成しています。気になる方は地域包括支援センターや「おひとりさま」あんしんサポート相談室で入手できます。